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美国总统奥巴马

美国总统贝拉克?奥巴马13日签署一项边境安全法案，计划斥资6亿美元，加强靠近与墨西哥边界地区的管理，增加边境巡逻和海关人手，以应对非法移民。

这是奥巴马政府就非法移民这一国会中期选举热点议题作出的最新表态。

增边防人手

奥巴马当天在白宫签署这项法案，法案正式成为法律。

根据这项法律，美国政府将新聘1000名边防巡逻队队员，建立一支“打击力量”，沿美国与墨西哥边界部署在几个关键区域。

法律还允许入境和海关执法局、海关和边境保护局各增加250名人手，部署在各入境口岸。边境安全人员将装备更多通信设备，更多使用无人机监控边境地区。

国土安全部长珍妮特?纳波利塔诺告诉媒体记者，奥巴马依旧坚持全面改革移民法的承诺，这一挑战需要民主党人和共和党人展现领导力。

“他们需要以一种跨党派方式应对这一挑战，”纳波利塔诺说，“仅靠民主党人无法完成，共和党人需要坐到谈判桌前。”

按路透社说法，国会快速通过这项立法，“难得”体现跨党派合作。

包括亚利桑那州联邦参议员约翰?麦凯恩在内，一些共和党人称这项立法是一个开始，但他们批评这项立法未能大幅度增加边境检查人员人数，未能向一个以轻罪名起诉非法移民的项目提供资金。

涨签证费用

执行这项边境安全法律相关措施的资金主要来自提高签证费。

根据这项法律，凡外籍员工比例超过50％的公司，如要雇用外籍熟练技工，几乎得缴纳两倍于现在的签证费。

这项法律规定，公司为非美国籍雇工申请非移民签证“Ｈ1Ｂ”和“Ｌ”，费用从现行2500美元增加至4500美元。

法新社报道，这一规定将在较大程度上影响印度信息技术产业和外包业。印度全国软件和服务公司联合会已经警告，这一规定将迫使印度外包业每年多花2亿至2.5亿美元美国签证费。

纳波利塔诺解释说，提高签证费由国会提议并批准，“具有许多意义”，能确保支付应对非法移民所需费用，而且不会增加财政赤字，因为不需要动用政府常规预算，而且后者“需要用于许多其他领域”。

这名国土安全部长说，她认为这一议题不会影响美国与印度关系。“我认为美印关系健康且有活力，这项法案中任何内容都不应构成干扰。”

护“出生入籍”

纳波利塔诺还批评一些人要求修改美国宪法、否定出生公民权的主张。

美国宪法第十四修正案第一款规定，“在合众国出生或归化合众国并受合众国管辖的人，均为合众国和他所居住的州的公民”，即出生在美国就自动获得美国国籍。

纳波利塔诺告诉媒体记者：“第十四修正案铭记于宪法，迄今超过150年，平等保护和正当程序，我们认为这两点不需要胡乱修改。”

“任何对于在这方面修正宪法的讨论都完全错误。”

第十四修正案生效于1868年，规定“无论何州均不得制定或实施任何剥夺合众国公民的特权或豁免权的法律”。

支持修改这一条款的人主张，非法移民在美国生育的子女不应自动获得美国国籍。他们还希望减少外国孕妇“出生旅游”，即一些富人家庭的孕妇以旅游为名在美国生下“美国人”，随后把孩子带回国。

一些知名共和党人最近呼吁探讨修改这一条款的可能性。

共和党联邦参议员林赛?格雷厄姆7月下旬接受福克斯新闻频道采访时说：“我认为，出生公民权是个错误。”“我们应当修改我们的宪法，改为"如果以非法身份来这里并生下孩子，这个孩子不能自动成为美国公民"。”

非法移民已经成为11月国会中期选举前一个热门且敏感的议题，但国会议员们并不情愿推动移民法改革，因为无论支持还是反对，都会得罪部分选民。

路透社等媒体分析，移民法改革要取得重要进展恐怕得等中期选举后；至于修改宪法、修正出生公民权，需要全国四分之叁选民批准，现在看来几乎不可能。